4月23日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定了進一步落實企業投資自主權的三大政策措施,部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。這預示著企業的投資自主權將進一步擴大,市場體系將進一步完善,市場在促進經濟社會持續健康發展中的“發動機”作用將得到更好的發揮。
  企業是市場的重要主體,是推動經濟發展的主力軍。只有讓企業擁有投資自主權,確保企業的投資主體地位,才能從根本上調動其投資積極性,拓寬企業投資活動的領域和渠道,釋放各類企業的資本能連為經濟持續穩定增長提供不竭動力。一季度經濟增速小幅下滑,一個重要因素就是投資乏力。
  此次國務院常務會決定進一步縮減投資核准範圍,下放核准權限;改進和規範核准行為,簡化手續、在線運行、限時辦結;改革創新投資管理,減少、整合和規範前置審批及中介服務等,為相當一部分企業投資活動鬆了綁,行了方便,有利於形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、投資管理間接化的市場新格局,為經濟發展註入更多活力。
  企業投資自主權的擴大,對應著政府審批權的縮減,意味著政府對企業投資的宏觀調控和監管要更加高效。簡政放權是新一屆中央政府執政以來持續推進的“自我革命”,放管並重、兩個“輪子”走路是最基本的原則,力求責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。李克強總理在多個場合、多次強調,要“把該放的權放掉,把該管的事管好”,要“堅決放開、放到位,管住、管好”,避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”。
  此次國務院常務會著眼於營造公平競爭環境、規範市場秩序,對簡政放權這一先手棋的“下一步”作了更加細化的部署:繼續放寬市場準入;全面清理有關法規和規章制度,堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規定和做法;加強生產經營等行為監管,把握好監管的“公平秤”,堅決杜絕監管的隨意性;建立守信激勵和失信懲戒機制;改進監管方式,整合執法資源,消除多頭和重覆執法。這些措施的落實,能確保簡政放權在加強事中事後監管與完善監管體系中順利推進;保證各類企業在公平、開放、透明的市場規則下,平等地進入政府制定的清單之外的領域,自主決策,自負盈虧;保持經濟運行處在合理區間。
  在“放”與“管”之外,還有非常重要的第三點,就是此前李克強總理強調的,“說到了就要做到,一定要抓好落實”。此次國務院常務會,再次對各地區、各部門提出了要求:立足大局,細化措施、狠抓落實,推動建立統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系。立足大局就是不要計較自己手裡那點權力的得失;細化措施、狠抓落實,就是不要說空話套話,要辦實事;而現代市場體系,則是企業健康發展、長盛不衰的前提與基礎。做到了這些,市場的“發動機”就會更加強勁有力,為中國經濟的平穩增長源源不斷地輸送動力〃安傳香)  (原標題:新華網評:讓市場的“發動機”更強勁有力)
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